第十八章：明修栈道（一）
通过阎锡山上报的《土地村公有办法大纲及说明》以及其他相关资料，老蒋看的很清楚：中共能实行土地**，靠的是消灭地主、富农，也就是依靠大棒；人民军则通过镇压有血债的🔩🃒🗌地主恶霸震慑了其余地主乡绅，同时，又以红利、免税等吸引地主乡绅让出土地，减轻了阻力，是大棒加胡萝卜，🐿🅧这便使得按人口分配土地的政策能够顺利推行。
但中共和人民军的政策却难以在南京政府治下推广。原因无他，南京当局及其治下的各省政府和军队中，大多官员家里都置办着或多或少的田产。南京当局或者阎锡山领导下的山西省🔩🃒🗌要想推行土地村公有，势必触动那些家有田产的各级官员切身利益，而这些遍布朝野内外、从上到下的大小官员就是新政策推行的🕜最大阻力
这些政府官员明了政府的财力窘迫情况，用免税、红利🗸☮等说法根本就打动不了他们。至于强行动武，那连想都不用🄥想，别忘了，有不少地主出身的军官或带兵或身居高位，硬来的话，恐怕这些人就会先反了。
实际上，当初孙文所提出的三民主义中，所谓“民生主义”就是希望能通过一定方式收取地主阶层手中土地，但“民生主义”从提出来后，任凭孙文及其党羽鼓吹，国内那些大大小小的地主根本就不买帐。即便后来🛋🚴广州政府一路北伐，也不敢过于触及地主阶层的利益，仅仅提出了个后门广阔、弹性十足的“二五减租”来。有这样的前例在，阎锡山要想实现土地公有，谈何容易
当然，阎锡山也不是不知道其中的利害，这从他只提出🗸☮土地村公有而不是国家公有或其他公有方式就可见一斑。🝉不过，阎锡山还是低估了山西地主老财们对土地那种根深蒂固的执念。
政策再好也要靠人来推行，在没有外力强制推动的情况下，要那些各级政府官员和乡间作威作福惯了的地主老财🝉们主动把土地等产业上缴，那真是拿钝刀子割他们的心头肉
在官员和地主们看来，阎锡山愿意把他自家土地拿出来，除了阎老西现在身居高位用不着从土里刨食外，还🀫⛙🚴因为土地村公有并由村公所出面管理后，最终的利益还是落到了阎锡山这个山西王手中。这在实质上不过是左手换右手罢了。如此结果🇳🜬，又怎能让那些大小官员和地主们心服？
官员和地主们相互勾结、阳奉阴违、🞒📩🝥办事拖拉之下，阎锡山所谓的土地村公有政策，从一开始推行就走了样。无权无势的乡间小地主成了这一政策中利益受损的主体，而那些高级官员和有势力的大地主则依然逍遥。不说别的，就拿太谷孔祥熙家族来说，就是阎锡山惹不起的。再加上不好触动其他山西籍的高级政府官员、将领的利益，土地村公有政策推行得非常缓慢。对此结果，阎锡山也无可奈何。到后来抗战爆发，阎锡山的土地村公有也便偃旗息鼓，不了了🄙♨之。
事实上，到35年7、8月份的时候，阎锡山的虽然在关注土地村公有，可同时他把更多精力放在了🝈引发国人怒潮的华北事变⛾☗⛌，特别是何梅协定披露后的华北局势上。
华北事变🐟是35年日军🚀🐏在华北同中国政府和军队一系列冲突事件的统称。在日军尚未对宋哲元抛出《华北高度自治方案》之前，最让国人感到愤懑、屈辱的是35年1月中旬的察东事件、35年5月份的张北事件、河🝵🏠北事件，以及与张北、河北事件密切相关的秦土协定、何梅协定。
在察东事件中，南京当🚀🐏局被迫承认察哈尔沽源以东地区为🟎🜄⛏“非武装区”。🐾🅟
在6月27日，察哈尔省民政厅长秦德纯和日⛺军特务头子土肥原贤二就解决💝💱张北事件达成《秦土协定》。该协定主要内容为：
一、☧🁴向日军道歉，撤换与该事件有关的军官，担保日🆍🎐🐎人今后在察哈尔省可以自由🞃行动；
二、取消在察哈尔省的国民党机构，成立🛧🞯🗮冀东⛺非武装区，第二十九军从该地区全部撤退；