但这也并不算是一个缺点，反而有助于巩固中央的权威。你地方上如果太会玩了，那我中枢又该怎样施加管🚕理？
至于有什么天灾人祸的变量，这本来就不在度支预算中体现出来，只要朝廷保持足够的财政预留，可以及时应对变数，便不会产生太⚵🕳大的乱子。
地方上能动性不足，就需要中枢🜍🀻🁾朝廷更加的灵活高效，对地方情况的变化要掌握得更加详实全面，以适应社会整体的发展，不能因为行政效率的低下而形成拖累。甚至在某些变量频繁的领域中，要形成自上到下、一以贯之的垂直管理。
制度的变革，需要切合时代的背🜍🀻🁾景，起码要搞清楚需要解决什么问📶🟘题以及需要管理的内容。
讲到🐫🂲💪这一点，就不🝎得不提及一个人物，那就是盛唐时期的奸相李林甫。
李林甫虽然奸名极盛，但执政能力也是颇为不俗，🄜⚀其在开元年间所编拟的《长行旨》，便是大唐财政变革的重要纲领，甚至在古代财政史中都拥有着不小的意义。
初唐时期，政府度支预算是以实物为准，如此一来，在度支计划🖎中便包含了来年应收租调贡物的征集运输与收纳，政府收物之外的物料采买、称为折受余物，以及当年财政收入在明年的支用情况。
如此一来，地方官府与朝廷之间针对各种实物的收缴与采买都需要进行文牒🌈沟通。单单朝廷所规定的实物色目就有粟、稻粮食与六种丝织品，而需要进行折税采买的🜨🄯物品种⛁🗙🜆类更是繁多。
随着社会生产力的恢复与发展，财政所涉物料名目更👝加繁多，都需要上下牒传通报，以至于计账工程繁琐，每州计账用纸🖔💓👗就达到了五十多万张。
《长行旨》便规定了诸州🍘🈔每年收支固定的部分造册之后形成定制，不需要再逐年更改造册，仅仅只将🛝🝚当年财政收入的支用进行度支计账，如此便大大省俭了计账的流程。
看似长行旨仅仅只是对计账的流程进行了简化，将诸州计账用纸从五十万张降低到了每年只需要两三张，但当中所节省的行政成🜁本，以及将地方事权收于中枢的制衡思🛊🚩维，对整个大唐财政、包括🛝🝗行政格局的改变是巨大的。
未来🐫🂲💪中唐时期杨炎所进行的两税法改革，在一定程度上就因循了长行旨化繁为简、事纳于一的🚃🐩🂥立法与执行的思维。
《长行旨》的出现，简化并规范了繁🈦🀧⚰琐的事务流程，以准确直白的书令条文🌈取代了大量的行政案牍劳动，在古代制度程序的演变过程中，不得不说是一大创举。
早年李潼尚未起势时，在武周朝堂主持漕运改革，为了避开武氏诸王的掣肘，便借用了许多长行旨的经营智慧，将一些需🖔💓👗要诸司协调用功的事项加以条令化😌⛣🜍，短时间内便收到了不小的成效。类似的思路，在后来行台行政中也有延伸。
眼下李🗒🛂潼提出国家财政😫🄑量出为入的原则，同时也是对长行旨的一个变用，而且要进行的更加彻底。因为眼下大唐财政收入的形式正从实物转🍦变为货币化，在化繁为简这一需求上可以走的更远。