下午的会议是层次很高的书记办公会。
所谓书记办公会，是指省、市、县地方🀡⚀🎗各🏧🜛🂵级党委的一个工作议事会。书记办公会不是一级决策机构，不得决定重大问题，它的议事范围包括酝酿需要提交常委会议讨论决定的问题，对常委会决定事项的组织实施进行协调，交流日常工作情况。
参加茂云市书记办公室的有市委书记段宜勇、市长侯卫东、分管党群副书记王高阳、分管政法副书记李东，副书记、纪委书记袁正军。
侯卫东将在书记办公会上提出了“南城开发的实施方案”。
从内心深处，他对段宜勇大力主导的大规模开发南城是持否定态度，只是作为领导集体的一分子，必须要无原则地执行市委的决定，这是政治纪律和规矩。但是，如何执行市委的决定则大有讲究，侯卫东的南城开发方案可以用一句话来概括：“先地下后地面，先外围后中心，先建城后拆迁”。
他准备用这个实🕠施方案，尽量减少大规模开发南城有可能带来的矛盾。
先地下后地面：南城是老城，建成之时只有极为简陋的🄪⛻☂下水道管网，早就不能承载日益增加的人口。有两个问题特别严重🖏👥，一是多数污水直接排入河道🝳，造成河道大范围地深度污染；二是南城房屋密集，每次下暴雨就必然会出现淹城现象，曾经有一年还曾经发生河水倒灌，将居于地下室的老夫妻淹死。
侯卫东想趁着南城改造之机，将地下管网彻底改造。永久性地解除南城污染和排水的两大隐💵患。
先容易后困难：南城是密集的老城区，房屋质量差。基🄪⛻☂础设施弱，已经🌏♬到了必须要改造的📩地步。在改造顺序上。则采取先易后难，尽量减少与居民之间的矛盾。
先建城后拆迁：要改变北城无法改造的思路，在北城建成一座新🕻🎰🔲城，有效分流老城区居民，转变老城区居民思路，再适时在南城拆迁。这个思路主要是修正开发南城的急切做法，同时北城南城联动，有意识地将南城居民引导到北城。
当侯卫东将此方案提出来以后，段宜勇脸色顿时就🏤🜄⛏变了。在他心目中。侯卫东方案可以称作为典型的阴奉阳违的方案，实质上否定了市委作出的开发南城的决定，将开发南城变成了实质性的开发北城。
若按照此方案实施，蔡彭健提出的南城方案完全不同。而蔡🗊🙼🏱的背后则有🌏♬高。
因此，段宜勇不能认同侯卫东方案。他反对侯卫东方案的理由有一条：北城遍布废弃旧矿井，老垃圾场，交通不便，如果能够开发，早就开发了。只有等到经济发展到一定程度，才能够谈及开发北城的问题；然后道：“南城改造是数十万居民的共同意愿，只要工作做得细，一定能成功。我们要统一思想。集中全市力量，建好南城，为全市人民谋福利🛗🜝。”
王高阳、李东、袁正军🜮🅣三位副书记已经清楚🎺地看到段宜勇和侯卫东各自观点的🛉🚠差异。
副书🔥🂬👶记、纪委书记袁正军道：🗞“侯市长不太了解北城的情况。茂🕻🎰🔲云无数党政领导都有改造北城的想法，但是由于各种原因难以实施。还是那句老话，等后代比我们更强了。经济更发达了，才能开始搞北城。”