但自从正月里关于日军将要在山东撤离的消息传扬开来之后，原来盘踞周边先后被德国人、日本人压制而不敢大肆为祸的各路大小土匪却越来越活跃起来。其中最大的孙百万匪帮，又开始从海西薛家岛一带转移了半数人马重新在即墨王哥庄一带活动起来。崂山一带在白云洞以北区域开始不断出现匪患，并有向南面青山村一带蔓延的趋势。
日本人也不甘心撤离在青岛的驻军，青岛守备军司令由比光卫、青岛宪兵队队长兼警务部长大桥大佐、日本驻华公使小幡酉吉等人却在谋划如何突破华盛顿会议和随后达成的有关协定，以实现日军在青岛长期驻守的目的。商讨之后，一幅美妙的前景在几人面前展开：纵容甚至暗中支持周围的匪患，使其闹得越大越好，日本驻青岛守备军的撤离将无限期地超越条约规定的30天时限，甚至日本从海上增兵也将成为可能，几万日侨将放下他们匆匆打点的行囊，♩从城市的各个角落涌上街头……12月10日载入史册的将是另一种画面，而他们几人也将成为改变帝国在山东局势的有功之臣。
在对周边匪帮进行一番了解后，小幡酉吉等人将目光放在了孙百万匪帮上。这股土匪现在有2000多人，在海西薛家岛和即墨王哥庄一带都有不少势力，并且正向四边扩散。小幡要大桥通过手下浪人与孙百万部联络，商谈♟有关合作事项。由日本人出钱、出枪，孙百万出人，尽力袭扰周边区域。
谋划之后，小幡酉吉偕同大桥大🗾♤佐奔赴北京，自6月29日至11月30日，与中方展开了长达5个月的谈🐜判🀞♤，商谈具体解决和落实将青岛主权和山东权益交付中国的事宜。
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