“所有官田的流转，还要经过官田署的确认，否则不予承认。”
这是为了防止官田进一步流失，毕自严和郭允厚却听得头皮发麻。
因为皇帝所说的大造黄册，根本是把土地清丈一遍，这绝不是容易的事情。
否则黄册怎么会沦为形式主义，官府私底下用白册。
两人立刻劝阻，说了一大堆困难，例如人手、经费不足等等。朱由检听得皱眉，说道：
“人手经费不足的话，朕会让锦衣卫参与，派人帮助你们。他们的经费，由内廷承担。”
“户部从现在开始，要列出五年计划，从崇祯元年到崇祯五年，完成大造黄册。”
“朝廷要根据黄册上的丁粮增减升降官员，以后就根据各地前十年的平均数，确定后十年的政绩基准。官员执政能力如何，就看这些数据。”
“例如赋税的征收、仓库的损耗，都要按十年平均数确定一个基准。把低于一定范围的官员定为不及格，高于一定范围的官员定为优秀。”
“官员的年功授予，要按这个标准。”
这是朱由检早就想办的事，也是他要大造黄册的原因。
习惯看数据的他，更希望通过数据确定官员的执政能力。
而做到这一点的基础，就是数据准确。
如果黄册还像以前那样敷衍了事，朱由检如何知道大明的状况，如何确定治理方针？
直到现在，他都不能确定大明的人口数量、耕地面积、粮食产量。所有的一切，完全都是估算。