不过朝廷大规模的战役虽然不多，但小的征战一直不休，时不时的就有农民起义，叛军割据这样的事情发生。
所以在“四司”当中，“帅司”的权利和作用会比其他三司更大一些。
只有路这个设置便也罢了。
除了路，还有州府。
州和府都属于地方中级行政机构，州与府的等级是一样的，有些称为知州有些称为知府。
他们是州府的最高级别长官。
但州府和某某路，有交叠重合的地方，虽然能互相辖制，但也造成了互相推诿、相互掣肘的局面。
宋朝冗官冗兵，真不是吹的。
这次革新，不少官员也提到了这一点。
官家自然也意识到这个问题。
所以将路这个直接取消掉，直接改成州府，不过越不是完全取消，例如两三个州府，再设置一名最高级别长官，由京官担任。
长官还是叫经略安抚使，正三品的官职。
果不其然，初八一开朝，官家便宣布了顾卿爵下放的事。
如顾卿爵所想，就是去两广任这个经略安抚使，他是从三品的京官，又是正二品的渤海郡公，这个官职十分合适。