“禀陛下，这第二，就是商铺啦。”
冯征笑道，“这买的人手里有银票，若是卖东西的人，更愿意收银票，那银票的生存存在之境，不就更加稀松平常了吗？
比如，朝廷经商，就可以给各个商铺，暗中下达指标，所收取的货币，务必有一半，或者更多，得是银票。
如此一来，这卖主们，得求着买主们，或者，要求着那些买主们，去换银票。
再或者，可以给使用银票者，一些小小的好处，比如优惠，比如打折，诸如此类。
让那些持有者尝到甜头，那这银票，就很容易得到通行了！
这用东西，怕的就是一个习惯，等到大家，都感到习惯了，你想让他们改，他们反倒不会再去改了！
如此的安排，也用不着刻意让天下原本拥有秦半两乃至于金银者，担心自己手里的钱被废止！
我们不废止原先的货币，一切全凭自愿，这哪些人会因此而更加行事方便，得到好处，大家的心里，自然都跟明镜一般！”
“呵呵，好，好！”
听到冯征的一席话，嬴政心里，顿时一笑，点头说道，“如此安排，确实妙绝！”
没错，这发行银票，不能和原先的货币起冲突，更不能为了发行银票，而直接把原先的货币给废止了。
如此一来，那手里握有财富的人，才不会惊慌，更不会引起动荡。
一切全凭自愿，而使用纸币者，既能买卖方便，又能得到好处，那能不更青睐纸币吗？
更何况，朝廷还给那些权贵发放一些银票纸币，你要么？