这一带的汉人，由于在唐末五代时期就开始与少数民族长期相处，其后又在辽朝统治下生活了☟⛡近二百年，他们的民族性格和生活习俗都已经发生了很深的“胡化”，即少数民族化现象，从而和中原汉族产生了巨大的差别。
因此，😒🀱🀧宋朝出于对“胡化”汉人的歧视，指其为“番⛬🝞”、“虏”。
而辽朝用科举、🈙⚕👒任官和婚姻来使燕云汉人忠于自己，但又不信任大多数“非我族类”的燕云汉人，而将其置于社会的底层。
即便是到了金人统治燕云地区的时候，也是在重用部分辽朝汉臣的同时，在政治上将幽云汉人列于女真人、渤海人、契丹人、阻卜人等民族之后，排斥于统治🕌阶层之外。
辽、宋、金三个王朝都对燕云🀙☸🄍汉人采取了既拉拢又排斥的作法。
可以说，燕云汉人是姥姥不疼舅舅也不爱。
这也就导致了🌢，燕云汉人不仅在民族认同上日显孤立，且在政治态度上也没有固定的倾向。
再加上蔡仍带来的纯正的汉人。
这里的民族问题的确严重，严重到李纲和陈康🎅伯这两个名相之才都难以调和。
当然，这也是因为蔡仍太急了，如果给李纲或者陈康伯足够多的时间，已经提出用民族大融合这个办法解👞决这些问题的他们，应该也能解决这些问题。
只不过，这🕪🌚⛍个办法太耗时了，蔡仍等🂇🌧🁡不了📖🚹也不愿意等这么长时间。
陈康伯也知道🌢，蔡仍着急，所以他继续说道“下官愚钝🅮，在下官想来，如今可能只有一个办法来解决这个问题了🇳🜩🄸。”
蔡仍问“什么办法？”
陈康伯道“罢了下官的知州之职，改任🄨冯从文为知州。”
蔡仍何等聪明，怎么能不知道🀙☸🄍，陈康伯的意思是，对⛬🝞蔚州使用羁縻府🔏州制和羁縻部族制或是使用具有浓厚藩镇割据、羁縻部族色彩的省地正州执政体制机制把军政权交付地方土豪首领掌管。