为了合法拥有直接颁布诏令的权力，也为了给文臣个盼头，让他们觉得只要战乱结束，一切就会回归原样。朱由检提出戒严制度，独揽一切大权：
『真不希望用到戒严令。』
『但是如果发生战乱，那是不用也得用了。』
『陕西那边的情况，不知怎么样了？』
早就命令在京官员上奏陕西情况，朱由检却没有得到多少有用的信息。那些臣子不是尸位素餐，就是在向皇帝隐瞒。
他现在只能期望派去陕西的锦衣卫能带来更确切的消息，孙传庭这个历史上的能臣，能够不负重托。
同时觉得戒严制度需要完善，不能局限在京城。
想到西北的事情，朱由检道：
“戒严要有范围，朕可以在京城戒严，也可以在顺天府、北直隶、甚至全国戒严。”
“地方若发生战乱，可以局部戒严，由朕授权总督巡抚等大臣实施。”
“地方戒严期间，朕可以颁布诏令，在戒严地区代替法律施行。”
“负责戒严的总督巡抚，也可以用政令军令统揽大权，一切以平定战乱为目的。”
向袁可立提出这个条件，朱由检又说道：
“戒严期间的诏令大部分是临时举措，但是戒严期间的任命，在戒严结束后仍有法律效力。”
“招降纳叛时册封的官职，甚至授予的世职世爵，应该被朝廷承认。”