此时，关于国营企业的“生死讨论“早已在全国范围内展开，也意味着一场即将绵延十多年的资本盛筵悄然开始。
通过对陷入困境或处于市场边缘的国营企业的分割、重组和出售，将成为财富积累和改革成果分配的重要方式。
程万里想要楚阳接手罐头厂并不是个例，也不是先例。早在去年四月，深城就率先向外商出售国营企业。到1991年，深圳已经出售了40多家国营企业的产权，交易价值19亿元。
在江浙一带，作为杭州娃哈哈儿童食品厂的创始人宗庆后早已对濒临破产险境的全国第四大罐头企业杭州罐头厂虎视眈眈，并已展开谈判，很快就能完成“小鱼吃大鱼“的蜕变。
而在山东潍坊，一个刚刚上任的年轻市长走得更远。
这个时年5岁的市长名叫陈光，外号三光，“陈光，陈卖光，陈送光“。年初，他由潍坊团市高官调任潍坊市下辖的一个县级市诸城当市长。就任后的第一次调研，就让他浑身发冷，由头凉到脚。
市属全部150家独立核算的国营企业，有10家明亏或暗亏。
当时诸城有18000人吃财政饭，但财政收入不足8000万，干部工资不能按时发放。按常规，诸城每年需500万财政预备费，但一分也没留。
半死不活的国企状况和入不敷出的财政处境，让时任市长陈光如坐针毡。
这个月发了工资，马上就得调度下个月的支出，钱从哪里来？企业给吗？企业都生存不下去了，拿什么给呢？
财政收支平不起来，干部职工发不下工资，这个问题，他这个市长必须想办法！
通过深度分析，陈光发现，国企的最大问题是“企业产权关系不明晰，利益关系不直接。”
他反复研究了新公布的中央文件，发现有这么一句：国有小型企业有些可以出租或出售给集体或个人经营。
顿时萌发了一个大胆的想法，他决定把这些亏损的国营企业统统卖掉。
但陈光也担心这样做会出问题，所以他决定先选个试点单位，看看效果再说。